Година: 2026

Подкрепата с ваучери за храна за най-бедните семейства с деца от 0 до 1 година е ключова мярка за преодоляване на множество неравенства и проблеми в детското развитие. Въвеждането на подобен механизъм не само дава шанс да се обогати менюто на децата, което е незаменимо за детското развитие. Чрез подобна активна, трайна и устойчива материална помощ се изгражда връзка със семействата и лека-полека могат да бъдат променяни дългогодишни вредни хранителни нагласи, да се насочват семействата към правилни модели на хранене на децата.

Това бяха основните послания, отправени от представители на неправителствения сектор към институциите по време на кръгла маса на тема: „Подобряване на храненето при децата от 0 до 3 години – анализ, модели за подкрепа и възможности за прилагане на политики“. По време на форума организациите от Мрежа с грижа от 0 до 3, обединени в инициативата “Добро хранене за добро бъдеще”, представиха нуждата и ефекта от национално въвеждане на ваучери за хранителна подкрепа за семейства в бедност.

В кръглата маса се включиха и представители на Агенцията за социално подпомагане, на Министерство на здравеопазването, на Националния център за обществено здраве и анализи, на Държавната агенция за закрила на детето, на омбудсмана.

Защо е важно – в цифри

„Липсата на качествена, истинска храна, богата на жизненоважни вещества, оказва влияние не само на физическото, но и на умственото развитие на децата, на способността им да учат и това е необратимо. Не може да се навакса пропуснатото и затова е толкова важно семействата да бъдат подкрепени достатъчно рано, когато се поставя основата на развитието“, отбелязва д-р Силвия Василева, зам.-председател на фондация „Здраве и социално развитие“ /Health & Social Development Foundation – HESED/.

По време на кръглата маса бяха представени тревожни данни от доклада от пилотната програма за осигуряване на хранителни ваучери за семейства в бедност в Пещера. Според изследването „Хранително подпомагане с ваучери – Пещера 2024-2025“: 

• • 📊 Само 36% от децата получават 3 хранения на ден
  • 😕 29% от децата никога не обядват. Също толкова са и тези, които никога не вечерят.
  • 🥗 56% само понякога ядат плодове и зеленчуци 🍎🥕
  • 🤒И боледуват 79% 
  • Всички родители в изследването споделят, че се затрудняват да осигурят храна за децата си. 

Пълното изследване може да видите тук – Здравето на децата започва с храната! А когато храната не стига?​

В България 1 от 20 деца не расте пълноценно поради недохранване, като близо 13 000 деца са засегнати от хронично недохранване. А недохранването в ранна възраст има дългосрочни последици. Например близо 13 000 деца са със забавен растеж от недохранване, което представлява 5-6% от всички деца.

1 от 3 деца е с трайни затруднения в когнитивното развитие и ученето, като около 4300 деца от засегнатите от хронично недохранване са в риск да изостанат още преди училище.

Ваучери за храна – най-ниската цена за промяна не само на масата, но и в нагласите

Целенасочена подкрепа и осигуряване на достъп до конкр

етни храни, моделира поведението на семействата, стимулира купуването на пресни плодове, зеленчуци, месо, риба, отбеляза Д-р Савка Савова от  Фондация „Здраве и социално развитие“, която е и сред авторите на изследването в Пещера. Пилотната програма установява, че подкрепените семейства все по-рядко предлагат пакетирани храни.

При предоставянето на ваучерите, със семействата се водят и разговори за правилното хранене, за нуждата от предоставяне на готвена и прясна храна. Така освен осигуряване на възможност за справяне с хранителната несигурност на семействата, се изграждат и хранителните навици на цялата общност.

Положителните резултати с моделите на хранене и здравословното развитие на децата се забелязват само след една година прилагане, отбелязаха експертите. 

Препоръката на неправителствения сектор е при национално въвеждане на подкрепа с ваучери, да се създаде списък с храни, които семействата да могат да купуват с тях. Така допълнително ще се насърчават добрите практики за хранене в домашна среда.

От неправителствени сектор изтъкнаха, че е ключово подкрепата да дойде в ранните години на детето, за да се промени храненето в домашна среда, преди децата да стигнат до детската млечна кухня и яслите. На 10-11 месеца, малките деца без хранителна подкрепа често вече са започнали да се хранят неправилно – с много консерванти, сол, овкусители, така след това те не харесват здравословната храна, предлагана в обществените и социални сухни, изтъкнаха експертите.   

Инвестиция с голяма добавена стойност

От “Добро хранене за добро бъдеще” изчисляват, че при малко над 23 200 нуждаещи се деца, подкрепата с месечни ваучери за храна в размер на 30 евро би струвала 8.4 милиона евро годишно на бюджета. Очакваната възвръщаемост е на множество нива, като прогнозите са за 6 до 10 пъти възвръщаемост за 10 години.

Ваучерите за храна на стойност 30 евро месечно увеличават покупателната способност на най-бедните семейства с 5–10% и дават шанс за редовно и по-пълноценно хранене на децата.

Институционални намерения

Представителите на институциите, присъствали на форума, определиха като приоритет темата за здравословното хранене на децата. По време на срещата беше отбелязано, че практиката за хранителна подкрепа съществува отдавна в множество европейски страни, като на много места те не са само за бедни семейства, а за всички. На места подкрепата започва още от бременността на майката, която дори не трябва да заявява нужда или да подава документи.

Милена Енчева – ръководител на УО Програма „Храни и основно материално подпомагане“ съобщи, че моделът с ваучери за хранителна подкрепа ще бъде апробиран с европейски средства през следващата година. Тя поиска и съвети от гражданския сектор по време на прилагането с цел да се намерят най-добрите механизми за въвеждането на мярката. 

Илия Тасев, директор на дирекция „Обществено здраве“ към Здравното министерство пък отбеляза, че според министерството проблемът с неправилното хранене може да бъде подобрен чрез повече информация за добрите практики. Затова намеренията са чрез въвеждането на здравно образование в училищата, да се застъпят и темите за храненето. “Така чрез децата, ще достигнем до родителите и можем да променим нагласите”, коментира Тасев.

По време на форума бяха представени и правни и практически възможности моделът за хранителни ваучери да бъде приложен устойчиво на национално ниво.

В дискусията активно се включиха Милена Енчева, ръководител на УО Програма „Храни и основно материално подпомагане“, Илия Тасев, директор на дирекция „Обществено здраве“, проф. Веселка Дулева от НЦОЗА, Анна Бодакова, народен представител, Ева Жечева от администрацията на Омбудсмана на Република България, Камелия Конова, държавен експерт в дирекция „Обществено здраве“, Елица Лингорски от НОУ-ХАУ ЦЕНТЪР към НБУ, представители на Националната мрежа на здравните медиатори и много други партньори и съмишленици.

В България 1 от 20 деца не расте пълно ценно поради недохранване, като близо 13 000 деца са засегнати от хронично недохранване. Това се посочва в инфографиката, базирана на данни от световни и национални проучвания, подготвена от инициатива „Хранене“ в Мрежа с грижа от 0 до 3.

А недохранването в ранна възраст има дългосрочни последици. Например близо 13 000 деца са със забавен растеж от недохранване, което представлява 5-6% от всички деца.

1 от 3 деца е с трайни затруднения в когнитивното развитие и ученето, като около 4300 деца от засегнатите от хронично недохранване са в риск да изостанат още преди училище.

Още за недохранването при децата и как влияе то на бъдещето на всяко дете, може да видите в инфографиката, създадена от организациите, обединени в инициатива „Хранене“ – Инфографика-Добро-хранене-за-добро-бъдеще_за-печат.pdf

Проектът „Мрежа с грижа от 0 до 3: превенция на разделяне на семействата“, който обединява усилията на 11 граждански организации, организира серия от регионални кръгли маси в градовете Русе, Шумен, Стара Загора и Ловеч. Инициативата цели да подобри достъпа до услуги за уязвими семейства и да изгради мултиинституционална мрежа за подкрепа на ранното детско развитие.

Защо това е важно?

Основният фокус на срещите е как семействата в риск да получават навременна и всеобхватна подкрепа, преди да се е стигнало до раздяла на децата от родителите им. Целта е нито една институция или организация да не бъде оставяна сама с трудните казуси, а подкрепата да не бъде закъсняла. Основната цел на форума е представянето на цялостен пакет от мерки за намаляване на бедността и подобряване на достъпа до услуги за уязвими семейства. Ключов акцент в програмата е новата Методика за мобилна превантивна общностна работа, разработена от експерт на Мрежата.

Основни акценти от форумите:

• Методика за мобилна превантивна общностна работа: Представяне на нови стандарти за социалната услуга.
• Координационен механизъм: Иновативен инструмент за взаимодействие между социалните, здравните и образователните системи при работа с деца от 0 до 3 години.
• Резултати от терен: Представяне на добри практики и резултати от пилотното прилагане на модела в общините Нови пазар и Търговище.
• Гласът на специалистите: Оповестяване на резултати от анкетно проучване сред професионалисти в сферата на закрилата.

График на срещите:

• гр. Русе: 23 април 2026 г. от 11:00 ч. в Комплекса за социални услуги за деца и семейства (бул. „Липник“ №14, ет. 2, зала 208).
• гр. Шумен: 24 април 2026 г. от 10:00 ч. в Община Шумен (бул. „Славянски“ №18, ет.3, зала 363). 
• гр. Стара Загора: 29 април 2026 г.  
• гр. Ловеч: 30 април 2026 г. 

За организаторите и лекторите

Регионалните срещи се организират и водят от екипите на  Сдружение „Хаячи“ и Сдружение „КНСО“ – Търговище. Ключов лектор на събитията е експертът по социални дейности г-жа Майя Грозданова. 

Още за методиката и механизма за общностна работа може да видите тук и тук.

 

Един фургон и 10 души – петима възрастни и пет деца. Един пожар. Една зима. И едно цяло семейство – баба, дядо, родители, деца, остават без нищо, без подслон, без покъщнина. Без нищо.

При тази ситуация не би било изненада, ако семейството се разпадне, а  децата да бъдат отделени и настанени извън семейната среда.

За семейството на Е. и Х. от гр. Нови Пазар, за техните деца и внуци, за щастие не се стига до раздяла. Защото са бързо подкрепени в рамките на Координационния механизъм за превенция на раздялата на семейството, създаден от сдружение „Хаячи“ – Нови Пазар и Клубът на нестопанските организации в Търговище по проекта „Мрежа с грижа от 0 до 3: Превенция на раздялата на семействата“. Заради създадената организация в рамките на механизма, представители на различни общински структури, на няколко социални услуги, на Бюрото по труда и на местни неправителствени организации обединяват усилията си, за да подкрепят семейството.

Когато домът изчезне, но надеждата остава

Всичко започва в мразовития януари на 2022 г., когато пожар изпепелява до основи фургона на Е. и Х. от гр. Нови Пазар. В продължение на 23 години този фургон е бил техният единствен дом – мястото, където са отгледали децата си и са посрещали своите внуци. Останали на улицата посред зима, баба Е., дядо Х. и голямото им семейство са принудени да търсят спасение в изоставена от години къща.

Макар и без ток и нормални условия, необитаваният имот им дава временен покрив. Спокойствието им обаче е краткотрайно. Преди година се появява наследник на къщата, който решава да я продаде, и семейството отново е изправено пред ужаса да остане без подслон.

Затрудненията на семейството са трудно преодолими и тъй като част от възрастните членове на разширеното семейство нямат лични документи, заради липсата на адресна регистрация. „Невидими“ за повечето институции, без документи, без постоянно жилище, възрастни и деца трудно могат да получат нужната цялостна подкрепа, стабилност, за да продължат живота си и да останат заедно.

Ситуацията става критична за три поколения, живеещи под един покрив. Изправени пред безизходица и реалната заплаха да бъдат разделени от децата си поради липса на дом, в края на миналата година семейството търси помощ и подкрепа от Сдружение „Хаячи“ – Нови пазар. Това е последната им надежда да намерят трайно решение и да запазят целостта на своето семейство.

Междуинституционална подкрепа: Решения в реално време

За Х. и Е., техните деца и внуци, все пак нещата се развиват доста по-добре от масовия казус. Своевременната намеса предотврати най-тежкия сценарий – извеждане на деца от семейната среда и настаняване в алтернативна грижа.

Под председателството и координацията на Мария Николова от Сдружение „Хаячи“, която е и ръководител на Комплекса за социални услуги „Център за обществена подкрепа“ в Нови Пазар се задейства сформирането на Координационния механизъм за подкрепа на семейството.

Координационният механизъм за превенция на раздялата е модел за бърза междуинституционална реакция, който обединява местната власт, социалните услуги и неправителствения сектор около конкретно семейство в риск.

При казуса в Нови Пазар мехаизмът обединява представители на Сдружение „Хаячи“, на Общинския съвет, различни дирекции от общинска администрация – община Нови пазар – /Социални дейности, отдел „Гражданска регистрация и административно обслужване“ ГРАО, дирекция „Общински имоти“/, на Дирекция „Социално подпомагане“ /Отдел „Закрила на детето“/, на Бюрото по труда, на представители на Сдружение „Асоциация ЕС-О-ЕС жени и деца преживели насилие“, здравни медиатори.

Така в кратки срокове семейството получава подкрепа за:

• Жилищно настаняване: Община Нови пазар поема ангажимент за настаняване в общинско жилище на семейството.
• Административна подкрепа: ГРАО ще осигури настоящ адрес, за да може бащата на две от децата да получи лични документи и съответно да може да има стабилност, подкрепа, да търси законна работа и др.
• Правна помощ и закрила: За осигуряване на законовия статус и признаване на връзките между децата и семейството. Започва и процедура „Настаняване при близки и роднини“ за децата, които да бъдат настанени временно при свои близки роднини и така да се гарантира, че ще останат в семейна среда.

• Финансова солидарност: За да започне семейството на чисто в новото общинско жилище, Община Нови пазар и Проектът „Мрежа с грижа от 0 до 3: Превенция на разделяне на семействата“, финансиран от Фонд „Мечтата на Таня“, ще си разпределят разходите по натрупани стари задължения от предишни наематели на апартамента.

Силата на общността и за ползите от Координационния механизъм

„Случаят от Нови пазар показва, че когато институциите работят заедно, превенцията на раздялата е възможна – дори в най-тежките житейски ситуации. За краткото време на своята дейност и пилотно прилагане, „Координационният механизъм доказа своята ефективност – той е мостът между институциите и хората в риск,“ споделиха участниците в заседанията по механизма.

Работата по случая продължава активно. „Вярваме, че с общи усилия ще осигурим на това семейство не просто покрив, а шанс за достоен живот. Това не са просто административни срещи, а ключова стъпка към спасяването на семейства в криза и риск от раздяла“, споделят от Сдружение „Хаячи“. И отбелязат, че са готови да съдействат със знания и опит за разпространение на модела и в други общини.

„Много благодаря на хората от центъра, ако не бяха те нямаше да се справим сами. Много неща направиха за цялото семейство. Помагат ми във всичко, от което имам нужда. За децата дават дрехи, понякога и торбички с храна за което много им благодаря, че се грижат за нас. Да са живи и здрави. Нека да помагат и на други като нас“, споделя бабата Е.

Повече за Координационния механизъм

Идеята за Координационния механизъм е част от проект „Мрежа с грижа от 0 до 3: превенция на разделяне на семействата“. „Целта е чрез този механизъм да се уреди взаимодействието на заинтересованите страни при работа в случаи на деца, при които е констатиран риск от раздяла с родното семейство и за взаимодействие при кризисна интервенция“, посочва Мирослава Маджарова от Клуба на НСО в Търговище – ръководител на проекта.

Задачите на този Координационен механизъм са:

• • Ранното идентифициране на конкретни случаи на семейства, в които съществува риск от раздялата на детето от биологичното му семейство;
  • Прилагането на интегриран подход чрез включване в работата по всеки случай на всички заинтересовани страни, които биха могли на подкрепят и предотвратят раздялата /Регионално управление на образованието, Регионалната здравна инспекция, Бюро по труда, Регионална дирекция на вътрешните работи, училища, детски градини и т.н./;
  • Осигуряване на индивидуализирана подкрепа съобразно конкретните нужди на семейството, вкл. кризисна интервенция в началото на работата по случая/

Повече за Координационния механизъм и неговото прилагане, може да видите тук и тук.

Децата трябва да получават навременно и адекватно лечение. Децата трябва да се социализират с връстниците си още от ранна възраст в ясли и градини. Децата трябва да се хранят пълноценно. Децата трябва….

А какво се случва, ако родителите са наясно с всичките тези „трябва“, но не могат да ги изпълнят? Защото са в крайна бедност. Какво се случва, ако децата дори нямат обувки или връхна дреха, за да могат да отидат на детска градина, например?

Изследванията и проучванията сочат, че често неизпълнението на тези „трябва“ води до разделяне на децата от семействата им. Масовият случай е децата, попаднали в институции, да са от ромски произход, като по приблизителни оценки те са между 60 и 70%, въпреки че ромите съставляват малко над 10% от населението.

Сред ромите най-често възниква един от основните рискове, водещи до раздяла между деца и родители – бедността.

За да не се стига до раздяла, която може да бъде избегната. За да получат семействата навременна подкрепа и да могат да полагат по-пълноценни грижи за децата си. И за да има всеобхватна помощ спрямо всяка индивидуална нужда, осигурявана от различните социални институции на терен – това са част от причините сдружение „Хаячи“ – Нови Пазар и Клубът на нестопанските организации в Търговище да създадат и да започнат пилотно прилагане на  координационен механизъм за превенция на разделянето на семействата.

Създаването и тестването на Координационния механизъм са част от проект „Мрежа с грижа от 0 до 3: Превенция на разделяне на семействата“, координиран от Фондация „Тръст за социална алтернатива“ и осъществяван с финансовата подкрепа на Фонд „Мечтата на Таня“.

От „трябва“ към реалността – семейството на Ивелина*

Благодарение на работата на този механизъм и на подкрепата за семейството на Ивенила*, днес нейните деца са в изискванията на повечето „трябва“. И най-вече – те са заедно, всеки ден грижите за децата стават все по-осъзнати и качествени, майката има все повече помощ, както финансова, така и социална, за да има повече механизми да се справя с трудните житейски ситуации.

Майката Ивелина сама търси помощ от Клуба на нестопанските организации в Търговище. В нейната общност знаят, че организацията подкрепя семейства в риск.

Първоначалната оценка показва нужда от доста работа в различни посоки. Ивелина има 4 деца, две от които близнаци – момче и момиче, на 4 години. Единият от близнаците е с прогресиращи и задълбочаващи се заболявания – епилепсия и астма, но няма назначени лечения, лекарства и епикриза, тъй като това трябва да се случи в болницата във Варна, а семейството няма възможност да отиде дотам. Детето няма и ТЕЛК решение.

Заболяването на единия близнак, честите боледувания на децата в семейството, както и липса на дрехи и обувки, пречи на двете деца да посещават редовно детска градина.

Ивелина и бащата на децата живеят в бедност и нямат никакви доходи. Мъжът също е със заболяване и има право на ТЕЛК, но не го получава, тъй като нямаше редовна лична карта. Семейството не получава и детски надбавки.

Координирана подкрепа стъпка по стъпка

Диана Якимова, социален работник към Клуба на нестопанските организации /КНСО/ поема случая. Организацията сформира Координационен механизъм за цялостна подкрепа на семейството, в който са включени представители на Отдел „Закрила на детето“, Община Търговище, Комплексът за социални услуги за деца и семейства., Комплексът за здравно-социални услуги, Областна администрация и социални служители от КНСО. За да се осигури взаимодействие между всички тези институции за по-цялостна помощ за семейството на Ивелина, са проведени 2 срещи през октомври и ноември 2025 г., като предстоят и следващи. Изработени са и индивидуални планове за подкрепа.

Реални спешни действия

Обединените усилия позволяват на практика да се предприемат бързи и всеобхватни реални действия, благодарение на които семейството вече започва да излиза от кризисната ситуация.

Семейството получава средства за транспорт и болничен престой, с които успява да заведе максимално бързо малкото момче в болница УМБАЛ „Света Марина“- гр. Варна. Там му е назначена терапия на заболяванията, изписани лекарства и му е издадена епикриза, с която да се яви за издаване на ТЕЛК. Така малкото дете ще може да получава своевременно всеки месец нужните за терапията му лекарства.

Малко повече финансова сигурност

„Втората ни цел беше подкрепа на семейството за осигуряване на финансова устойчивост и справяне с ежедневните предизвикателства“, посочва Диана Якимова.

Семейството получава помощ за подаване на документи за получаване на детски надбавки за децата.

В ход е и търсене на възможност бащата да започне постоянна работа. Той е подкрепен за издаване на нова лична карта, която да му помогне както пред Бюрото по труда, така и за възстановяване на инвалидната му пенсия.

Децата – сред връстниците им

„Предоставихме на децата дрехи, обувки и други продукти от първа необходимост. Липсата им ги възпрепятстваше да посещават детска градина“, разказва социалният работник. Запознахме и директора на детската градина на близнаците със случая и получихме нейната обратна връзка, което също помага за по-редовното посещение на децата сред връстниците им, допълва тя.

Част от плана на координационния механизъм е също и проследяването на редовното посещение на детска градина.

Овластяване на семейството

След преодоляване на непосредствената кризисна ситуация, ръководещите случая от КНСО смятат, че са необходими целенасочени усилия за овластяване на Ивелина да полага осъзнато качествени грижи да Децата. Затова и в плана за подкрепа е включено участие на майката в програмата „Сигурен старт“. Още през първия месец на работа със семейството, Ивелина и децата й са включени в дейностите, като посещават  Къщата на семейството и общността.

В т.нар. Детска къща, те получават подкрепа на много нива – за детето, за родителите и за семейството като част от общността. Интегрираният характер на интервенцията обединява ключови сфери като здравеопазване, хранене, ранно учене, сигурност и отзивчиви родителски грижи. Чрез насърчаване на позитивното родителство и подобряване на уменията на възрастните, Програмата цели да създаде стимулираща семейна среда, която е критично важна в периода на ранното детство, когато нервно-психичното развитие е най-интензивно.

„Подпомогнахме семейството през един от периодите им на криза, но все още не са излезли от риска отново да попаднат в такъв. За това работата, целенасочената индивидуализирана подкрепа и общите усилия трябва да продължават и след преодоляване на първоначалния риск“, отбелязва Диана Якимова

Повече за Координационния механизъм

Идеята за Координационния механизъм е част от проект „Мрежа с грижа от 0 до 3: превенция на разделяне на семействата“. „Целта е чрез този механизъм да се уреди взаимодействието на заинтересованите страни при работа в случаи на деца, при които е констатиран риск от раздяла с родното семейство и за взаимодействие при кризисна интервенция“, посочва Мирослава Маджарова от Клуба на НСО в Търговище – ръководител на проекта.

Задачите на този Координационен механизъм са:

• • Ранното идентифициране на конкретни случаи на семейства, в които съществува риск от раздялата на детето от биологичното му семейство;
  • Прилагането на интегриран подход чрез включване в работата по всеки случай на всички заинтересовани страни, които биха могли на подкрепят и предотвратят раздялата /Регионално управление на образованието, Регионалната здравна инспекция, Бюро по труда, Регионална дирекция на вътрешните работи, училища, детски градини и т.н./;
  • Осигуряване на индивидуализирана подкрепа съобразно конкретните нужди на семейството, вкл. кризисна интервенция в началото на работата по случая/

*Името е сменено, за да се запази анонимността и достойнството на семейство в уязвима ситуация