Какви са стъпките, които хората, лишени от най-базисните си права заради липса на лични документи и адресна регистрация, трябва да, за да се възползват от последните законови поправки в Закона за гражданската регистрация? И как общностните работниците и здравните медиатори да помагат в тази дейност на засегнатите представители от най-уязвимите групи? .
Това са част от въпросите, обсъдени по време на присъствени и на онлайн обучения, които адв. Даниела Михайлова от сдружение „Инициатива за здравни възможности“ осъществява за медиатори и общностните работници . Адвокат Михайлова, сдружение „Инициатива за равни възможности“ е основен автор и застъпник за промените в закона.
Обученията се провеждат рамките на проекта „Мрежа с грижа от 0 до 3: Превенция на разделянe на семействата“, като присъствените обучения са осъществени с финансовата подкрепа на Върховния комисариат за бежанците към ООН (ВКБООН). Обученията целят повишаване на знанията и подобряване на практиките, за да могат все повече хора да не са „невидими“ и да придобият лични документи. По време на дискусиите общностните работници и здравните медиатори поставят актуални въпроси и обсъждат казуси от практиката си, за да се набележат конкретни стъпки за постигането резултати.
Проблемът до момента
Един от основните проблеми за издаване на лични документи на хиляди хора е свързан с невъзможността за получаване на адресна регистрация. При подаване на заявления за лични документи, хората подават своя адрес, а системата на МВР проверява дали този адрес е включен в националния класификатор на Национална дирекция ГРАО. Ако този адрес не фигурира в системите на ГРАО, то не може да се продължи с приемането на документите за самоличност и администрациите съответно отказват приемането на заявленията.
Въпреки и досега съществуващите отделни възможности за преодоляване на този проблем, различните законови и подзаконови актове въвеждат различни изисквания, насоки и предписания, които създават противоречия. А административният процес след отказ е твърде дълъг и тежък.
Без права, „невидими“
Без документи и регистрация, хиляди хора в България изпитват значителни ограничения във всички свои права. Цяла поредица от граждански права във всички сфери на живота – здравеопазване, пазар на труда, социални услуги.
Те не могат да изпълняват и базисни свои граждански задължения. Също така не получават своевременно важни административни уведомления и съобщения, като така не могат да предприемат и нужните действия по защита на правата си.
Промяната
Поправките в закона бяха приети в края на 2024 г. и дадоха възможност на хората, които нямат регистрация на адрес, включен в системите на ГРАО, да ползват служебен адрес, определен от съответната община по местоживеене. Така те могат да придобият и лична карта.
Ако Комисията към общинската администрация не може да даде положително становище за регистрация на заявения от човека адрес – в случаи, че на адреса са регистрирани повече лица от допустимото по закон или адресът не е включен в Националния класификатор, Комисията предлага в своето становище лицето да се регистрира на служебен адрес.
Друго изменение е свързано с изискването за максимален брой регистрирани хора на един адрес. Това изискване вече няма да важи за собственика на имота. Не се отнася и за новородените деца – те се регистрират на адреса на своите родители.
При дерегистрация от един адрес, кметът е длъжен веднага да регистрира хората на служебен адрес.
Местните администрации трябва да приведат системите си в съответствие с новите законови изисквания.
Обучения
В средата на ноември адвокат Михайлова проведе първото онлайн обучение по промените за здравни медиатори и за общностните работници в рамките на проекта „Мрежа с грижа от 0 до 3: Превенция на раздялата на семействата“. Те се запознаха както с новостите, с произтичащите от тях права, така и с конкретните стъпки за заявяване на лични документи. Така работещите на терен в общността получават знания за възможностите да съдействат на хора със затруднения с регистрацията си по постоянен адрес и придобиването на документ за самоличност.
В първото от серията присъствени обучения, проведено на 5 декември в Пловдив с лектори Даниела Михайлова и Диляна Дилкова от Националната мрежа на здравните медиатори, участваха 30 здравни медиатори от Пловдив, Пазарджик, Карлово, Велинград и близките населени места.
Здравните медиатори ежедневно работят сред най-бедните и изключени общности и осъществяват връзката между тях и местните институции. За двете страни изпълнението на практика на промените в Закона за гражданската регистрация е огромно предизвикателство. Участниците в обучението бяха изключително активни – дискутираха се казуси от практиката на здравните медиатори, набелязаха се стъпки, обсъдиха се местните специфики в различните населени места и общности.
Предстоят още две присъствени обучения по темата – в София през декември 2024 г. и в Благоевград в началото на 2025 г. Те ще бъдат осъществени с подкрепата на Върховния комисариат за бежанците към ООН.
По проект „Мрежа с грижа от 0 до 3: Превенция на раздялата на семействата“ 11 НПО-та се обединяват в мрежа за предотвратяване на рисковете от разделяне на семействата, както и за осигуряване на политическа и обществена подкрепа за приемането на комплекс от мерки за намаляване на бедността и подобряване на достъпа до услуги. Проектът е подкрепен от Фонд “Мечтата на Таня”, а изпълнител е фондация “Тръст за социална алтернатива”.
